Ако изказванията на Жак Баро са индикация за доклада на ЕК, то критичните бележки ще преобладават
(Фокус) - 2009/2/7
Тихомир Безлов, експерт от Центъра за изследване на демокрацията в интервю за Агенция "Фокус" за предстоящия доклад на Европейската комисия.

Фокус: Г-н Безлов, какви са Вашите очаквания за предстоящия доклад на Европейската комисия?
Тихомир Безлов: Няма да е нещо много по-различно от предходните доклади. Ще има остри критики, ще има някакви констатирани успехи, т.е. някакъв напредък. Ако изказванията на Жак Баро са индикация за това какъв ще е докладът, то може да се предполага, че силно критични бележки ще преобладават. Може обаче да се предвиди, че както този доклад, така и юлският ще предложи да не отпада мониторингът на България, което е безпрецедентно за новоприета страна в ЕС. Като цяло обаче аз мисля, че това е в полза на страната.
Фокус: С какво очаквате основно да са свързани критиките?
Тихомир Безлов: Трудно е да се гадае. Екипът, който подготвя доклада, е от хора, които следят страната, вече имат представа за развитието й. Тези хора реално преценяват ситуацията какво се случва и в каква степен има положително развитие, регрес, кризисни точки и т.н. Трудно е да се прецени на кое точно ще обърнат внимание, към кое ще са по-критични. Например, в предходния доклад имаше положителна оценка за създаването на ДАНС – един опит да се започне на чисто, една нова институция, концентрация на ресурси в сферата, където сме претърпели сериозни неуспехи – високата корупция и превръщането на силовите групировки в мрежи от рискови предприемачи. През последните 7-8 месеца, обаче се случи тежка поредица от скандали с тази служба - подслушвани журналисти, депутати, скандал с бит журналист. Най-неприятното е, че въпреки обещанията на правителството за създаване на механизъм за граждански контрол върху тази служба има липса на каквито и да е реални стъпки. Примерно, за това би могло да се коментира. Друг е въпросът дали агенцията не трябва да получи по-дълъг кредит и по-късно да бъде коментирана толкова критично.
Виждаме и този проблем, който в момента съществува на различни нива в МВР, особено със смъртните случаи на две лица, задържани от полицията в рамките на две седмици. Там от една страна имаме опити за преструктуриране, търсене на някакви ефективни структури. От друга страна, има много остри критики за тези промени. Толкова много кризисни неща се случиха за този кратък период от излизането на последния доклад, че няма как част от тях да не бъдат засегнати в една или друга степен.
Фокус: Нека да говорим конкретно, когато става дума за Глава "Правосъдие и вътрешни работи". Ще бъдат ли отчетени при написването на доклада промените в НК и НПК?
Тихомир Безлов: Има много критики от различни страни, има много планове кое трябва да се преформулира, как да се направи и т.н. Основното е, че препоръките по НПК са все пак вторични, спрямо пълното отсъствието на наказателна отговорност на политическа корупция в страната.
Фокус: Все пак една от основните критики на ЕК към нас винаги е била, че нашето правораздаване не е достигнало нивото, на което трябва да бъде...
Тихомир Безлов: Основната критика към нас е свързана преди всичко с липсата на ефективни присъди – както отбелязва нашия наскоро публикуван доклад, поне един министър или депутат да беше намерен …. От друга страна бавно правосъдие, неефективност, проблеми с присъдите. Много често се получава така, че има съдебни решения, като това с убийството във Франция, които се превръщат в политическа проблем за силни западноевропейски правителства и привличат внимание на големи и влиятелни западни медии.
Фокус: Споменахте случая във Франция, той като че ли е типичен пример. Според статиите в международната преса френската криминална полиция е свършила повече от добре своята работа, докато при нас нещата се бавят.
Тихомир Безлов: Имаше много дискусии – каква е била процедурата, колко пъти е имало политическо усилие от Франция, различни парадокси в България. Това предизвика изключително раздразнение сред западните наблюдатели. Боя се, че нашето правителство не си дава пълна сметка за степента и размера на щетите, които ще понесе неговия международен авторитет и като цяло, които България понася по този случай.
Още един много сериозен проблем са случаи, в които искания за европейски арест се провалят със схеми от типа да се повдигне обвинение за леко престъпления към исканото за предаване лице и докато тече разследването то не може да бъде предено. Това още повече създава напрежение и недоверие както двустранните ни политически отношения, така и в международния обмен на правна помощ. Наблюдава се тенденция на отказ от сътрудничество с българската страна.
Фокус: А как се приемат производствата срещу магистрати?
Тихомир Безлов: Това би могло да се оцени като някаква стъпка, досега това не се беше случвало. Би трябвало да привлече внимание, би трябвало да се отбележи като смелост най-малкото на хората, които са се опитали да направят тези неща.
Фокус: Не подкопава ли това обаче доверието в българските институции?
Тихомир Безлов: Доверието в българските институции – и в страната и в Европейския съюз, е толкова ниско, че аз не мога да си представя повече да бъде подкопано. Тук не става дума само, че през последната година имаме много тежък спад в доверието към всички български институции. Магистратските институции са едни от най-ниско оценяваните, с тях може да се конкурира само българският парламент.
Фокус: Как ще приеме ЕК тази нова политика с уволнения на полицаи, опити за разчистване на системата и затягане на всички мерки в министерството?
Тихомир Безлов: Имайте предвид, че България има всички проблеми, които има една бедна страна с нисък доход на населението, което води до нисък капацитет на институциите. МВР е част от тази институционална среда. Не е някакъв остров, не е някакво изключение. Това обикновено се разбира от европейските партньори, те знаят, че България не може да има ефективност и капацитет на институциите, подобно на северноевропейските страни.
Фокус: Но на фона на тази "акция" на издигане на авторитета на министерството, негови служители протестират.
Тихомир Безлов: Според мен това, което се случва при МВР е, че в много кратък времеви хоризонт до изборите новият министър се опитва да направи много радикални промени като структура и като функционалност, което създава определено напрежение. Освен това, това е характерно за всички институции, включително и за МВР, че развитието на пазара на труда през 2007 и 2008 г. доведе до ситуация, при която желаещите да влязат в тези институции рязко намаляха. В някои районни полицейски управления, особено в София, незаетите работни места достига 20-30%. При дознателите достига над 40%, а това е основния инструмент в НПК, без който един криминален случай не може да има каквото и да е решение. Като прием, че в София се извършват 2/3 от тежките престъпления в страната, а дознанието работи с половината си капацитет (заради пренатоварването на работещите в Дознанието и огромното текучество сигурно и по-малко) значи в момента около 1/3 дори от простите престъпления са без последици...
Фокус: Извън Глава "Правосъдие и вътрешни работи", могат ли протестите през последния месец да повлияят на оценката на ЕК?
Тихомир Безлов: Протестите не са само в България, забележете, че българските граници са блокирани от гръцки фермери, виждаме във Франция, в Северна Англия протести. Това са радикални промени в обществените нагласи, вследствие на кризата. Аз се опасявам, че настроенията срещу по-бедните страни в Европейския съюз също са част от последните развития. В България икономическата криза започва да се усеща и ще се усеща все по-остро. За съжаление, поведението на ключови политици в страната през последната година създаде в хората илюзии, че кризата ще ни подмине и много от тях направиха големи грешки. Включително като потребление и инвестиции. През следващите месеци те ще осъзнаят, че за техните грешки вина имат и розовите приказки на хората на високо ниво в държавата, за които кризата бе ясна още преди една година.
Дано подобно на другите тежки периоди на преходния период да бъде избегнато масовото насилие.


Автор: Людмила СПАСОВА

Go back BG Online