Време е да станем държавни служители
(ДНЕВНИК) - 2003/10/17
Седемдесет хиляди държавни служители преди броени дни се сдобиха с куп привилегии, след като Народното събрание промени Закона за държавния служител.

* Те ще получават от шест до десет брутни месечни работни заплати обезщетение при прекратяване на договора им по взаимно съгласие. Ако държавният служител приеме предложението, ще получи сумата веднага.

* В случаите, когато служител бъде освободен заради възстановяването на незаконно уволнен чиновник, той ще получава обезщетение за времето, през което е останал без работа, но за не повече от два месеца. Ако по време на този период освободеният си намери друга държавна служба, но с по-ниска заплата, той ще има право да получи разликата в заплащането за същия срок.

* При неспазване на срока на предизвестие за уволнение на чиновник той трябва да получи една брутна заплата обезщетение.

* При смърт на държавен служител съответната администрация ще поема разноските по погребението му и ще изплаща обезщетение в размер на толкова брутни работни заплати, колкото прослужени години има той, но не повече от 20.

* Бременните държавни служителки и майките на деца до 3-годишна възраст няма да могат да бъдат освобождавани, освен в случаите на закриване на администрацията.

* По взаимно писмено споразумение между страните по служебното правоотношение неползваните до 1 януари 2003 г. платени годишни отпуски или части от тях ще могат да бъдат компенсирани с обезщетение, независимо че правоотношението не е прекратено.

* Чиновниците ще могат да работят по съвместителство и на друга свободна длъжност в администрацията и ще получават за това половин заплата.

Привилегиите никога не са довели до нищо добро. Напротив - те обикновено развращават. Как например ще бъде мотивиран един чиновник да си върши съвестно работата при такава закрила? Какъв е механизмът да се спрат злоупотребите с прекратяването на трудовите договори по взаимно съгласие? И няма ли да тръгнат купища служители да напускат, за да получат накуп между шест и десет заплати? Ако някой мисли, че това е невъзможно, да си спомни какво се случи в МВР и Министерството на отбраната. Там преди няколко години лавинообразно напускаха точно заради големите пари за обезщетение.

Вероятно мнозинството в парламента разчита, че администрацията ще се контролира сама. Практиката обаче показва, че това е невъзможно, а новите преимущества само ще я разглезят. Едва ли може да се намери човек в държавата (попитайте дори самите държавни служители), който да не се е сблъсквал с бездушието, неуслужливостта, а често и с грубостта на чиновничеството. С последните промени в Закона за държавния служител парламентът всъщност им каза: "Браво, давайте все така." Това е доста нахално, като се има предвид, че паричната стойност на всички тези привилегии идва от данъкоплатците, по-голямата част от които са заети в частния сектор. Така се получава следният порочен кръг: всички ние чрез данъците си плащаме заплати и обезщетения на чиновниците, които си позволяват своеволия спрямо нас. И защо да не го правят, кой ще ги спре? Още повече че депутатите от НДСВ направиха преимущество дори това да умреш като държавен чиновник. Нищо лошо, дори звучи хуманно, но хайде нека да не е с нашите пари. Всъщност, ако някой попита работещите в частния сектор за какво да се харчат парите им, едва ли някой ще даде и лев за бюрокрацията.

Преди две години управляващите заявиха, че ще проведат административна реформа. Те обещаваха, че гражданинът ще може всичко, което не е забранено, а чиновникът - само онова, което законът изрично предвижда като негово правомощие. Ето един цитат от 24 юли 2001 г. на министъра на държавната администрация Димитър Калчев: "Функциите на министерството ще бъдат различни от това, оглавявано от Марио Тагарински. Ще приложим идеята за обслужване на едно гише. Когато гражданите са отделени от държавните чиновници, извършващи услугата, условията за корупция намаляват." Сега, през октомври 2003 г., от "едното гише" няма и помен, а гражданите са все така зависими от чиновниците.

Преди няколко дни ходих в кварталната данъчна служба, за да подам една съвсем формална бланка. Двама привилегировани служители успяха час и половина да ме разхождат между пет стаи и толкова броя гишета. Чак на финала ми казаха, че цялата работа е заради едни 13 лв., които трябвало да внеса. И се радваха, че не съм се сетила. Докато обикалях гишетата, чух как чиновнички се тюхкаха, че вече ще плащат за своя сметка осигурителните си вноски в същото съотношение с работодателите, както и всички останали хора. Това всъщност беше една от малкото справедливи промени в закона. Беше, защото преди два дни депутатите ревизираха решението си и оставиха старото положение - осигуряването на държавните служители да става от бюджета, което е абсолютно несправедливо спрямо всички останали. Служителите недоволстваха и за това, че депутатите намалиха годишния им отпуск от 30 на 25 дни. За сравнение - всички останали (без заетите в разни особени производства, учителите и магистратите) имат 20 дни. Да не говорим, че остана правото на чиновниците на допълнителен платен отпуск от 15 работни дни, който се дава с постановление от правителството. Излиза, че Кодексът на труда е за хората "втора ръка".

Една от последните поправки в Закона за държавния служител гласи, че като държавни служители не могат да се назначават роднини на началниците във ведомствата. Това ще важи за съпрузи, родители, децата, братя и сестри, първи, втори и трети братовчеди, а също и за сватове. Ограничението се отнася и за случаите, когато един от роднините ще трябва да контролира другия, без да му е началник. Тази разпоредба срещна смях и протести в пленарната зала на парламента и от ляво, и от дясно. Проблемът е, че макар да звучи морално, тя не съдържа никакви гаранции за спазването й. След като действа Закон за защита на личните данни, няма регламент как ще се установява кой на кого е сват (за кум според закона няма проблем) и пред кого ще се съобщава тази информация. Законодателят явно разчита на "саморегулация" по пътя на клюките, интригите и незаконното изнасяне на лична информация.

Промените в Закона за държавния служител съвпаднаха по време с един отчет на секретаря на правителствената Комисия за координация на борбата с корупцията Константин Паликарски. По негови данни през последните 12 месеца МВР е разследвало 1800 сигнала за корупция в държавната администрация. В резултат са уволнени близо 200 чиновници. Тук не се отчита латентната корупция. Според проучване на "Коалиция 2000" между 18 и 54 процента от запитаните казват, че в администрацията и министерствата взимат подкупи. И понеже корупцията се доказва само с белязани пари, ведомствата ще се принудят да предлагат на служителите си, за които подозират, че вършат нещо нередно, да напуснат. Срещу шест до десет брутни заплати. Време е да станем държавни служители.



Автор: СВЕТЛАНА ГЕОРГИЕВА

Go back BG Online