Косвени доказателства
(КАПИТАЛ) - 2008/2/8
Ако обвиненията срещу безмитните оператори са верни, излиза, че в държавните институции нещо катастрофално не е наред
Безмитната търговия в България изглежда по-навряна в ъгъла от всякога, но от Брюксел отново говорят за нея с остър тон.
В междинния доклад на ЕК пише, че безмитните магазини по границите със Сърбия и Турция и безмитните бензиностанции в страната са "средищна точка на местната организирана престъпност и корупцията", продължават да бъдат толерирани и са увеличили значително оборота си през 2007 г. Критиката идва, след като в края на 2006 г. отново по настояване от Брюксел държавата затвори две трети от 50-ината фришопове и безмитни бензиностанции. Закрити бяха обектите по т.нар. вътрешни граници - с Гърция и Румъния, и на излизане към останалите съседни страни. От сухопътните магазини сега работят само 15, а от деветте безмитни бензиностанции - три.
Асоциацията на безмитните оператори изтълкува критиката на Европейската комисия в смисъл, че
Някой бил подвел Брюксел
с неверни данни за дютифри бизнеса в страната. Оборотите на безмитните магазини през 2007 г. са спаднали с 38% спрямо предишната година до 68 млн. евро, каза председателят й Радостин Генов. Приходите от безмитните бензиностанции са намалели с 55%. Асоциацията го отдава на по-малкия брой магазини и визовите ограничения, които намалиха пътуващите от трети страни. А също и на засиления контрол върху обектите им (камери, онлайн системи), който е в сила с новия закон за безмитната търговия. Забележителното на този нормативен акт е, че се забави 18 години и беше приет през 2007 г. - едва когато голяма част от магазините трябваше да бъдат закрити. За оставащите се предвижда лицензиране, при това безсрочно.
Сигналите от Брюксел могат да се приемат и като превантивни, защото, макар и да е орязан в момента, българският безмитен сектор има възможности за реванш. В Закона за безмитната търговия има текст, че фирмите, чиито обекти са затворени по входящите граници със Сърбия, Македония и Турция, трябва да бъдат компенсирани с магазини на излизане. Това беше прието преди година и половина с лобистки натиск. Така, след като се снишиха, при влизането на страната в ЕС шест безмитни бензиностанции и 19 магазина имат законови основания да възкръснат. И то точно на етап, когато акцизите на цигарите започват да се вдигат и контрабандата става по-атрактивна. Според Генов преместването на магазините е зациклило в хаоса на няколкото закона, от които зависят разрешителните за строителството по границите. Той не ги вижда открити през следващите пет месеца.
Темата за безмитната търговия, особено повдигната от ЕК,
Безотказно предизвиква политическо оживление
Вътрешният министър Румен Петков изведнъж прогледна и заговори за щети от 500 - 600 млн. лева от мито, акциз и ДДС от този бизнес. Министърът по европейските въпроси Гергана Грънчарова пригласяше за около 400 млн. лева. Изпълнителната власт създаде работна група, която до месец да предложи конкретни решения на проблемите с цел "преодоляване на загубите за републиканския бюджет, ликвидиране на нелоялната конкуренция и цялостно съвместяване с европейските практики и стандарти". Координатор е зам.-министърът на финансите Кирил Желев. Опозицията в лицето на ДСБ заяви, че ще внесат в парламента предложението за закриване на безмитните магазини с промени в закона за акцизите.
Всичко това възкреси познатата дискусия по въпроса дали безмитните магазини носят повече ползи или вреди на икономиката, дали да бъдат закрити или да се засили контролът върху тях.
Объркващото в този спор е, че той е изцяло на ниво абстракции. Генов например обяснява, че дори всички цигари, които безмитните оператори са продали през 2007 г., да бяха отишли незаконно за вътрешния пазар, това би донесло максимум 110 млн. лева загуби за бюджета. Тоест не достигат едни 300 млн. лева, за да се вържат обвиненията срещу тях. Анализаторите от Центъра за изследване на демокрацията обаче са взели от митниците данни за количествата цигари, продадени през безмитните оператори за миналата година. И са пресметнали, че при продадени 119 млн. кутии за 110 млн. лв. една кутия би трябвало да струва 99 ст. Цените на дребно реално са по около 2.50 лв. за кутия. Тоест общата сума на потенциалните загуби само от цигарите през безмитните магазини е 300 млн. лв.
Няма нормално обяснение как е възможно 15 фришопа и три бензиностанции да ощетяват една правова държава с 400 -600 млн. лева годишно и досега да няма нито един случай на разкрита корупция в сектора и нито един съставен митнически акт за нарушение на безмитен оператор. Ако обвиненията срещу безмитните оператори са верни, излиза, че нещо в държавните институции катастрофално не е наред. В доклада на Брюксел никъде не пише, че магазините трябва да бъдат закрити. Историята помни поне дузина подобни опити през последните години. Като след всеки от тях безмитната търговия някак оцелява, а на широката публика остава само да предполага каква е цената и кому е платена. Така че може би е нормално този път сценарият да не бъде закриване, а разкриване. Не на нови обекти, а на икономически престъпления, каквито се твърди, че има. Конкретно - с имена, фирми, хора и схеми.