Господа политици, каква да е
(ТРУД) - 2007/11/6
Бурната дискусия за Националната агенция за сигурност (НАС) започна, както се и очакваше, с наближаването на края на политическия тест "местни избори". Сега всички може да се отдадат на националната политика, още повече че скорошното завръщане на ген. Иван Чобанов от чужбина леко вся смут сред творци, съветници и коментатори. Вероятно са възможни безброй гледни точки за НАС, но за по кратко тук ще разгледаме три - политически, логически и технически - проблема. При политическия хората, които нямат преки наблюдения за кухнята, си мислят, че от една страна, премиерът Станишев и групата хора около него искат да създадат инструмент, с който да се разшири влиянието им върху вътрешната политика. От друга страна, трябва и да се ограничи влиянието на вътрешния министър Румен Петков и съответната група около него. Не се знае обаче кое е по-важно.
Същевременно е ясно, че успешността на каквато и да е агенция зависи основно от политиците. И досега през последните 17-18 години имаме специални служби, икономическа полиция, финансово разузнаване, агенция митници, данъчни служби, и т.н. с достатъчно правомощия и ресурси. Но практиката показва, че едно разследване или не се започва, когато имаме "неподходящ обект", или, като се започне, спира навреме, загубва се някъде и накрая се забравя. Причината е като че ли ясна - самите политици имат нещо като консенсус - пазят не само този, който е на власт, но и вече падналия. Дори да са яростни врагове в политиката, те "не си посягат", защото не се знае дали след години местата няма да се сменят. В този смисъл не се дава "лош пример" и за новите играчи.
Кой управник е в затвора?
Като се изключат някакви хаотични действия от началото на 90-те години, няма нито едно сериозно разследване след смените във властта у нас. Нито един министър в затвора, кмет и дори директор на някой министерски отдел. Обвиненията към предишните
остават в медиите и никога не стигат до съда. Същевременно "всички знаят" кой кого финансира, кой какво притежава, какво е получил еди-кога си. Изваждането на дълбоките неща не е тема за широката публика, в медиите за икономически силните не се говори, защото обикновено те са вече донори на спечелилите политици. В този план някак си не можем да си представим как премиерът ще използва меча-агенция за да обръсне някоя брада. Нереалистично изглежда от това да има интерес някой от тройната коалиция и дори от страна на опозицията тази нова Агенция да проведе успешни операции срещу някоя от големите сиви мрежи, независимо дали това са производители на алкохол, строителни предприемачи, производители на петролни продукти и пр.
формалните проблеми
Един от основните аргументи за създаването на НАС е, че агенцията ще изземе от ръцете на полицията важни и сложни разследвания. Смята се, че полицейската субкултура на рекет и взаимообвързване до такава степен се е сраснала с различните национални и местни сиви предприемачи, че най-добре е да се създаде нова агенция извън МВР. Но не ясно как ще се направи различна силова структура, като се взимат стари момчета и даже толкова стари, че единствено в ДС си ги спомнят. Самите парчета, от които се канят да направят агенцията, са също изключително разнородни. Имаме например Военно контраразузнаване (ВКР), за което се обяснява, че влиза в НАС, защото има много служители и най-вече регионални структури в страната. Вероятно в началото на прехода, когато е имало опасност от разграбване на оръжие и военно имущество, армията е имала необходимост от огромен апарат (друг е въпросът какво свърши ВКР - б.а.), но в днешно време на практика той е излишен. Съответно скептиците си мислят, че когато бъдат прехвърлени в НАС, тези офицери от празните казарми ще са много забавна гледка при разследването по високите етажи от властта. Същото е и с финансовото разузнаване, което по-скоро досега изпълняваше ролята на статистическа служба, ако се съди по заловеното през последните години. Накрая имаме и служителите на НСС, които са толкова тайни, че откриването на свършеното от тях е непосилна задача дори за някоя чужда разузнавателна служба. Така че на премиера му се кове един многослоен меч от армейска, чиновническа и клюкарска субкултура за сметка на данъкоплатеца от забавляващи се негови фенове.
Според някои от проектите се предвижда на тези три служби, които досега са били изцяло информационни, да се дадат и някои полицейски функции, тоест те да станат едно второ ГДБОП и Икономическа полиция. Нека кажем, че в световната история има много специални служби с дублирани функции, които се конкурират, пречат си една на друга, арестуват си агентите, понякога дори ги убиват, но предимно забавляват медиите. В българския случаи има и много иновация. За новата агенция се появяват съобщения, че освен с полицейски функции, т.е. ще задържа, претърсва и пр., ще бъде натоварена и с разследващи. В най-крайните проекти дори ще имат и прокурорско звено. За да са последователни, проектантите й трябва да направят поне още една логична стъпка -да им дадат и специализиран съд. За да се стигне до съвършенството, остава да се осигури и затвор на някой остров. Лошото е, че не останаха острови. Раздадоха ги на хазартните и строителните босове.
Дяволът и подробностите
Има и още дребни технически подробности, но както се казва, дяволът се крие в подробностите. Новата агенция ще има ли свои Дирекция за оперативно-техническа информация (ДОТИ) и Дирекция за оперативно издирване (ДОИ), или ще използва съществуващите служби в МВР. Но могат да се вземат и наготово от МВР, където те са крайно необходими. Ако пък се използват сегашните структури ДОТИ и ДОИ, като се разделят на екипи, едните ще работят за НАС, другите - за МВР. Въпреки всякакви регламенти и разпоредби това са същите хора, работили досега заедно, информацията между колегите ще си тече така, както си е текла и досега. Ако на ниско техническо ниво няма да има никаква промяна, тогава за каква нова агенция говорим?
През миналата седмица ген. Иван Чобанов сравни новата агенция с Държавна сигурност. Според мен той силно надценява кадрите на ДС. Най-простият пример е резултатът от последните избори в София, където един виден, обучен и истински генерал от бившата ДС, бе попилян от един специалист по пожарно дело. Чобанов обаче, изглежда, е прав за прекалено многото правомощия, които ще получи службата при варианта да е и с полицейски, и с разследващи, прокурорска и пр. функции. Такова нещо е имало само в тоталитарни и авторитарни общества. Най-интересен за мен в изказването на ген. Чобанов обаче бе въпросът за "заиграване" и "кокетничене" с руснаците. Той явно има информация за някакви процеси в НСС по време на неговото едногодишно отсъствие. И едва ли говори за някакво споразумение, което се подписва и после има банкет. Очевидно русофобите може сериозно да се разтревожат от бъдещата мегаагенция, която ще има за ядро НСС.
В заключение може да се каже, че отговарянето на неприятните въпроси не свършва със слагането на престижен етикет от типа "българското ФБР". Създателите на тази структура трябва да си дават сметка, че ФБР има една дълга и не много щастлива история. Поне в руските учебници, от които знаят за ФБР, ги има тези неща. Иначе самите експерти от ФБР освен че се подсмихват иронично, между другото казват, че мегаструктурите като ФБР, ФСБ и пр. си ги позволяват много богати държави, които правят световна политика. В България подобен многохиляден гигант ще има поне един много сериозен проблем, когато почне да се доказва. При "отличника" Румъния, подобна структура предизвика политическа криза, на която не й се вижда краят. Нека припомним какво сме виждали и у нас, като се смени някое ръководство на някоя служба в МВР - самодоказването с клане за случайни и неслучайни хора, които НСС, НСлС, НСБОП и прочие служби периодично предизвикваха през последните 10-12 години, ще изглежда като детска кавга в сравнение с щетите, които може да нанесе тази годзила.


*Бъдещата структура доби популярност като НАС, но миналата седмица депутати предложиха тя да се нарича Държавна агенция за национална сигурност (ДАНС).

Автор: Тихомир БЕЗЛОВ

Go back BG Online