Обръчът от фирми пълни партийните каси с 370 млн.
(в.СЕГА) - 2006/3/21
10 % от парите за обществени поръчки през 2005 г. са отишли при политиците, сочи доклад на Центъра за изследване на демокрацията
Партийните обръчи от фирми са отклонили неправомерно между 320 и 370 млн. лв. държавни средства само през 2005 г. чрез механизма на обществените поръчки. Този стряскащ извод прави Центърът за изследване на демокрацията (ЦИД) в годишния си доклад, озаглавен "Антикорупционните реформи в България на прага на членството в ЕС". Документът ще бъде представен днес на Осмия обществено-политически форум за противодействие на корупцията.
За първи път в традиционния си годишен доклад ЦИД отделя съществено място на корупцията в партиите и техните икономически мрежи. Анализаторите стигат до извода, че "обръчите от фирми и организации около политическите сили се финансират най-често чрез обществените поръчки и концесиите". Преди парламентарните избори миналата година Ахмед Доган въведе понятието "обръч от фирми", обяснявайки как ДПС и останалите партии се издържат.
Според доклада тези 370 млн.лв. са употребени за партийно строителство и осигуряване на електорална подкрепа. Това е близо 1% от брутния вътрешен продукт на страната. За сравнение, в националния бюджет за 2005 г. издръжката на всички държавни университети, БАН и военните училища възлиза на 307 млн. лв.
"Оценката ни за 370 млн. лв. е дадена въз основа не на статистика и изследване, а на експертни мнения, различни проучвания, обективни, но косвени критерии. И дори сме я занижили", заяви Руслан Стефанов, един от авторите на документа.
Законните приходи на парламентарно представените партии идват от държавна субсидия. За всеки спечелен глас те получават 1 лв. от бюджета, или общо 4.5 млн. лв. годишно. От години се предполага, че партиите се финансират още от сивата икономика и контрабандни канали.
През 2005 г. броят на обществените поръчки рязко нараства заради промяна в закона, която разширява обхвата му. Целта е да се постигне по-голяма прозрачност в разпределението на средствата. За една година броят на обявените поръчки скача от 6000 (през 2004 г.) на над 10 000 (през 2005 г.) Чрез обществените поръчки са разпределени 3.3 млрд.лв. (33.1% от държавния бюджет). Но въпреки увеличението на обема и на броя на поръчките рязко е намалял броят на фирмите, които участват в конкурсите. Според доклада много фирми се отказват да се конкурират за обществени поръчки, защото са убедени, че нямат шансове за успех без политически протекции.
В доклада се изчислява, че 55 млн. лв. са директните корупционни плащания, т.е. подкупите, които фирмите дават на администрацията, за да спечелят обществена поръчка.
Това означава, че средно 7.4% от стойността на договора се връщат като подкуп към администрацията.
Анализаторите са стигнали до извода, че броят на обществените поръчки се увеличава рязко покрай избори.
Като цяло докладът отчита, че корупционната ситуация в страната през 2005 г. се влошава. В сравнение с 2003 г. делът на сивата икономика през 2004 г. и 2005 г. отново бележи растеж. По различни оценки само източваният ДДС е средно между 600 млн. и 1.2 млрд. лв.
По данни на Системата за мониторинг на корупцията средномесечният брой на действително осъществяваните корупционни сделки е бил около 120-130 хил. месечно. През 2004 г. те са били далеч по-малко - 80 000. Повишила се е относителната значимост на корупцията като обществен проблем. От 5-о място тя се е качила на 3-о, като преди нея са само ниските доходи и безработицата. На фона на рязкото увеличение на корупционните сделки са осъдени само 72 лица за подкуп и за престъпления по служба.
В ЦИД отчитат, че т.нар. "меки форми на антикорупционна дейност" - информационно-образователни кампании, етични кодекси и др., се изчерпват. Затова се препоръчва по-ефикасна работа на правоохранителните институции, безкомпромисно прилагане на законодателството и налагане на ефективни санкции. Особено в областта на конфликта на интереси, финансирането на политическите партии и публичността на имуществото на хората от високите етажи на властта. Като една от най-важните задачи пък е посочена "разкриването и наказването на участниците в обръчите от фирми и техните политически покровители". Обществените поръчки са и една от целите на одитите на Сметната палата в програмата за дейността й през тази година, стана ясно вчера. От ведомството ги определят като "бюджетни дейности, при които съществува висок риск от измами и корупция".
Автор: АЛЕКСАНДЪР АЛЕКСАНДРОВ