Бандитското ФБР идва към нас
(24 часа) - 2005/3/5
Трябва ни континентален суперполицай - България скоро ще е под обсада
За нас идеята за европейско ФБР, общоевропейска прокуратура и съд, която ген. Бойко Борисов лансира онзи ден, е наистина интересна.
Всъщност генералът съзнателно или не взе страна в един остър спор за наднационални структури в Европа. Направи го пред най-големите скептици за тази идея - англичаните.
Бандити без граници
Как започна голямото обръщане в европейското мислене за суперполиция?
След процесите срещу мафията в Италия големите престъпни фамилии започват да се изселват в Южна Франция и Швейцария. Навлизат в широк спектър "дейности" - от контрол на джебчийските банди до банки. Първият, който започва да говори за общоевропейско усилие срещу организираната престъпност, е италианският прокурор Джовани Фалкони. Той е взривен, убита е и френска депутатка, която рови във връзки на италиански мафиоти с покупки на имоти на Ривиерата.
И това е само началото. След падането на "желязната завеса" криминалният контингент от Източна Европа плъзва на Запад.
Западните правителства осъзнават, че евроинтеграцията има и тъмна страна. Че има и червен общ европейски пазар. Но докато за престъпниците граници няма, за полицията те са много осезаеми - тя няма право на екстериториалност.
Тогава Германия нася проект за федерална полиция на европейско ниво. С Маастрихското споразумение се създава Европол. Реалното службата тръгва чак през 1998 г. със силно ограничени правомощия. Не може да подслушва, да арестува. За да разберем колко скромни са възможностите на Европол, е достатъчно да погледнем бюджета й - приблизително 31 млн. долара. За сравнение
бюджетът на ФБР е 3 млрд. долара
Най-голямото предимство на американската служба е, че за разлика от Европол има федерални закони зад гърба си и федерален съд. Трагедията от 11 септември 2001 г. ясно показа проблемите пред обединена Европа. Американските служби започват трескаво да търсят партньор на европейско ниво, но се оказва, че такъв няма. Това дава тласък на нова дискусия.
Германският канцлер Герхард Шрьодер заявява, че е нужно създаването на европейско ФБР, френският премиер Лионел Жоспен - че Европол може да се превърне в наднационална европейска полиция. В лагера "за" суперполицията са и Испания и Италия. Първата стъпка е договореност за европейска заповед за арест. Проблемът е, че подобни суперструктури неминуемо стигат до "теологичния дебат" за федерализъм в Европа.
За да има ФБР, трябва общо европейско законодателство в наказателната сфера и отказ от права на държавите. Подобна промяна, обаче звучи за страни като Англия и Ирландия, които имат принципно различен тип право в сравнение с Континентална Европа, като анатема.
Как го правят британците
Всички аналитици смятат, че тъкмо британците са най-напред в борбата с организираната престъпност. Неслучайно във Великобритания няма нито един успешен арабски терористичен акт, а през последните 2 г. службите им предотвратиха поне два тежки атентата.
Службата SOKA, която зам.-министърът на вътрешните работи на Великобритания Каролин Флинт даде като пример на форума в четвъртък, прави анализ на черния пазар, но не само на криминалните му части, а и икономически и социален. Когато се унищожи криминална структура, вакуумът бива бързо запълнен. Да не говорим за лесното измъкване от правосъдието на големите криминални лидери, които дори не познават извършителите в своите структури и имат най-добри адвокати и т.н.
Новият подход е свиване на черните и сивите пазари, намаляване на печалбата,
увеличаване на рисковете и др. макро-въздействия. Необходимостта от мерки на европейско равнище в наказателната сфера обаче е неизбежна. Старите полицейски структури са безпомощни срещу финансовите измами през границите след въвеждането на еврото. Подобна е ситуацията със сайбър престъпността, трафика на хора, тероризма.
Кризата след атентата на гарата в Мадрид показа колко се е забавила Европа. Разследването е с вързани ръце. Испанците искат да разпитват учжди свидетели, включително от България. И какво трябва да направят? Да се обърнат към съответните власти и да чакат. Минават месеци, докато получат отговор от някои страни, а други дори не отговарят.
Нов Шенген, включващ България?
Като се започне от фалшификациите на банкноти и кредитни карти и се стигне до горещата тема - имиграционната политика на ЕС, очевидно трябва някаква централизация.
А ние просто не можем да си представим какво ще се случи след 2 г., когато българският паспорт ще стане европейски. Вече го усещаме с македонските и молдовските молби за
гражданство. А когато децата на турските изселници започнат масово да искат български паспорти? Като знам какво правят с паспортните служби китайски и арабски граждани отсега, през 2007 г. ние може да се превърнем в "проблемна точка".
Може ли българската държава да се справи сама? Едно възможно решение, което в момента се обсъжда в Европа, е подобно на шенгенската визова система. Подобен може да е подходът при създаването на европейска полицейска служба. Влизат служби, които помагат на по-малки страни да пазят границите, като по този начин решават и своите проблеми на сигурността. Но остава въпросът със законите, по които ще бъдат съдени обвиняемите.
Според теоретиците на европейското обединение, Европа се развива по принципа на малките стъпки, като регулира области, където това е най-необходимо. Интеграцията в сферата за вътрешна сигурност в момента вероятно е най-подходяща. Няма друга област, където общественото мнение да е така единно в подкрепата си.
Впрочем на същия форум позицията на Флинт бе в смисъл: никой отвън не може да подреди къщата на другия. Което едва ли е справедливо, защото не сме централноевропейска страна. Ние сме на границата на ЕС, а и имаме огромен сив сектор, който влияе на управлението - като се започне от магистратите и се стигне до политическите елити.
Авторът е анализатор в Центъра за изследване на демокрацията, съавтор на докладите за престъпността.
Автор: ТИХОМИР БЕЗЛОВ