Как всеки месец ще е Коледа за пенсионера
(24 часа) - 2005/8/30
Още не завършило лятото и предколедните проблеми затиснаха властта и избирателите. Както всяка година, над по-голямата част от българите (пенсионерите и работещите в бюджетната сфера) надвисна заплахата да не получат 13-а заплата и пенсия преди Нова година. Какво излиза? Преди изборите обещаваме, а след изборите -"пороите изядоха парите". Но, спокойно! Вероятно, както всяка година, управляващите ще се напънат и извадят неподозирани резерви. И по Коледа ще има за всекиго по нещо. По-сериозният въпрос е как бюджетът да бъде израз на ефективни политики и ясни приоритети. След като бюджет 2004 бе "на съзиданието", а бюджет 2005 - на ускорения икономически растеж (де го?), дано бюджет 2006 да бъде на ефективното харчене, защото досега разходите на държавата основно отиваха в нереформираните публични сектори.
Почти 18 лв. от всеки 100 лв. от брутния вътрешен продукт отиват за нереформираните сектори на образованието, здравеопазването и за пенсии. Наистина основна икономическа максима е, че бюджетните пари са за това - да се харчат. И харченето от старата власт бе на пълни обороти. Тя изля 220 млн. лева от резерва в малки проекти чрез Национална компания "Публични инвестиционни проекти", с които пари бяха финансирани предизборно общо 300 проекта с национално или местно значение. Това бе първият пирон в ковчега на държавната хазна, наследен от новия финансов министър. Пороите забиха следващия с искания за около 1 млрд. лева за покриване на щетите. И властта взе да се оправдава с недостиг на пари за предколедния харч на българина, чакащ бюджетната щедрост. Ще се намерят пари за коледната трапеза? Засега положението не е толкова трагично, тъй като едва 192 млн. лева бяха осигурени от фискалния резерв като допълнителна помощ за щетите от наводненията. Те досега почти не бяха пипнати и не е ясно дали има капацитет за тяхното пълно усвояване. Така че нищо чудно да останат пари и за допълнителни пенсии и заплати. Вторият резерв са преговорите с представителите на МВФ. Емисарите на фонда за пореден път констатират, че предишното правителство безконтролно е преливало пари от една публична сфера в друга. Но те препоръчват в бюджета предварително да се планират разходите за коледни надбавки към държавните заплати и пенсиите. Това означава поне, че темата подлежи на дискутиране, и нищо чудно социалистите да договорят някой и друг лев за коледни подаръци. На трето място, пари могат да се спестят, в случай че не се попълнят незаетите щатове в държавната администрация и от капиталови разходи. Според някои оценки сумата на спестените пари по тези пера може да достигне около 117 млн. лева. Като прибавим към всичко това икономисаните от бившия финансов министър 90 млн. лева от лихви по дълга и факта, че разчетът за бюджет 2005 бе направен при курс 1,70 лв. за долар, може да се окаже, че страховете не би трябвало да бъдат толкова големи. Предколедните пенсии и заплати са важно нещо. Но още по-важно е социалистическото правителство да устиска графика при пенсионната реформа и тази в образованието и здравеопазването. Да вземем предвиденото увеличаване на вноската на частните пенсионни дружества от 3% през 2005 г., на 4% през 2006 г. и на 5% през 2007 г. То трябва да бъде съпроводено със съответно намаляване на вноската за държавния фонд "Пенсии" на НОИ от 26% на 25% и 24% за същите години. Така постепенното развитие и на капитал новата система за получаване на втора, пък дори и на трета пенсия освен държавната може да направи всеки месец да е Коледа за българския пенсионер. Нещо повече, ежегодното харчене на бюджетни излишъци увеличава допълнително преразпределението на държавните средства, което, от една страна, е показател за "умишлено" занижаване на приходи с цел последващо изразходване (това поне засега не може да се припише на сегашния кабинет), а от друга -израз на недобро планиране и прогнозиране. Затова поне представителите на МВФ са прави - бюджетният излишък трябва да се изразходва само със санкцията на парламента. Нещо, към което се придържа и сегашният финансов министър Пламен Орешарски.
Авторът е експерт на Икономическата програма на Центъра за изследване на демокрацията
Автор: Петкан ИЛИЕВ