Митниците и властта- кой кого
(24 часа) - 2001/8/10
Има защо митничарите да са на тръни. Новите икономически министри имат планове за тяхната империя.
Милен Велчев е революционно настроен - даваме я на концесия! Николай Василев е по-умерен - говори само за "нова стратегия".
Защо една от първите грижи на всяка нова власт са митниците? По две причини.
1. Който държи властта държи контрабандата
При всяка смяна на властта определен контрабанден канал губи политическата си подкрепа, отбеляза един анализ на Центъра за изследване на демокрацията -"Корупция и контрабанда". Чрез съществуващите нелегални трасета политиците контролират икономическия елит на държавата, близък до една или другапартия. Те му осигуряват предимство чрез елиминиране на конкуренцията.
Така кономическите групировки стават заложници на партията-покровителка. Другата страна на процеса е, че политиците стават зависими от подкупилите ги групировки.
Как се "влиза във владение" на контрабандните канали? Внедряват се в администрацията по границата верни на партията хора, много от които без необходимия ценз. От друга страна, участници в подобни канали предлагат на новите управлявапщ подкупи, за да получат закрила.
По този начин управляващият елит не само ползва, но и контролира трафика на "конкуренцията".
Повечето български правителства до 1997 г. бяха доминирани от БСП и нищо чудно, че през този период нямаше голямо текучество сред митническите служители.
След като ОДС взе властта, уволни 377 митничари смотив "съкращаване на щата", а началниците на всички 16 районни митници бяха сменени. Дали защото са компрометирани или по поуги поичиши
2. Корупцията
За нейните разме ри имаме предимно косвени индикации,но те сапоказателни. Според жравка на Агенция
от октомври 1997 г. до октомври 1999г.,В
за различни нарушения са уволнени общо 154 служители. И общото във всички случаи е подозренията за участие в контрабавда и ощетяване на държавата.
Дисциплинарно уволнени за извършени и доказани груби нарушения на действа-
законодателство са 102 митничарч.
А експерти на Коалиция 2000 изчиспиха. че
при вноса на 11
токови групи подкупите възлизат на
около 35 млн. лева (по занижени
оценки!).
и, чудно ли е, че се иска драетична реформа в
митническатасистема?
Дали обаче концесията е верният ход?
Концесията се определя като предоставяне на особено право на ползване върху обекти - публична държавна собственост.
Оттук нататък юристите започват да си блъскат главите. Кое ще се дава? Митническите сгради и прилежащата им земя или цялостната инфраструктура свързана с митническата администрация, вкл. гранична полиция и другите контролни органи?
А концесионерът какво ще прибира? Част от митническите сборове и такси или нова такса?
Във всеки случай ще има "конфликт" с държавната хазна. Не по-малък препъни камък ще са изискванията, . свързани с опазването на националната сигурност, ^ отбраната и вътрешния ред. Още по-екстравагантна е идеята
международен спедиторски съюз да поеме част от контрола на границата. Нещо като
да сложиш вълк в кошара с агнета
Тогава естествено ще трябва първоначално да се изпълни призивът "Всички международни спедиторски съюзи по света, обединявайте се", за да няма ощетени от родния избор и въпроси от рода на "Защо за Иванчо има бурканче с мед, а за Драганчо, - не". Едва ли родната митническа администрация заслужава чак толкова силен шамар.
Крайни мерки могат да бъдат приложени. Но преди това: -
1. В митниците трябва да се създадат нови информационни масиви и бази данни за митническите нарушения и престъпления. Трябва да тръгне непрекъснат обмен на информация в реално време между ведомствата, пряко ангажирани в борбата с митническите нарушения;
2. Трябва по-добра координацията между отправните и получаващите митнически учреждения, инфраструктурата и средствата за комуникации;
3. Трябва да се насърчи информационният обмен между митническите администрации и да се подобри международното сътрудничество;
4. Трябва да тръгне активен обмен на информация на
[еждународно ниво между ^ митническите админитрации. Ако това се направи, революционните идеи за митниците може да бъдат отложени за "когато му дойде времето".