Метла за чиновника! А сметнахте ли лошия сценарий?
(24 часа) - 2010/7/27
Тихомир Безлов, експерт в Центъра за изследване на демокрацията

Миналата седмица финансовият министър Симеон Дянков обяви плановете си да свие държавата с 22 ведомства, като ги закрие. А 56 ще се влеят в по-големи агенции и министерства. И броят на работещите в цялата администрация да бъде намален.
Едва ли ще се намери разумен човек, бил той честен частник или много учен изследовател, който да не се съгласи, че раздутата администрация трябва да се реже. Освен това се предполага, че народът ще изпадне в еуфория пред това клане на бюрокрацията.
И въпреки това с риск да бъдем обвинени, че сме на страната на тъмните сили, нека подредим малко аргументи срещу тази прогресивна стъпка.
Вероятно най-баналното последствие ще бъде, че когато съкратените чиновници останат на улицата, те и техните семейства ще свият рязко разходите си. Това значи по-малко потребени стоки и услуги, по-малко производство, по-малко работни места.
Още свито потребление
В допълнение домакинствата на тези бюрократи няма да могат да си връщат заемите, съответно лошите кредити ще продължават да нарастват, банките ще трябва да продават имущество и пр. системни ефекти, стигащи при лош късмет до финансова нестабилност.
Това значи също и по-малко приходи за бюджета, защото непродадените стоки значат по-малко ДДС, акцизи и т.н., значи също по-малко социални и здравни осигуровки.
Теоретично всичко това ще бъде компенсирано, защото данъкоплатците ще плащат по-малко за бюрокрация, а бюрократите ще влязат в по-продуктивни сектори на стопанството и т.н.
Въпросът е, че ще трябва да мине известно време, преди да се случи това. Преди това на тези хора ще трябва да им се изплатят обезщетения, компенсират отпуски, да се спечелят дела, които те ще почнат да водят, и т.н. При това всички тези по-големи разходи на държавата ще се случват в момент, когато икономиката би трябвало да почне да се съживява.
Как ще работят заплашените
По-сериозният ефект обаче ще е психологическият - още сега вероятно много повече от планираните за съкращение 10% ще почнат да се страхуват. Като контрамярка те изпреварващо ще ограничат потреблението си, ще зарежат публичните дела, защото бясно ще търсят работа. Нещо повече - може да започнат да саботират институциите си. Ако бързо успеят да провалят държавата, правителството може да падне и всичко може "да се оправи".
Да не стане така, че държавата да се свие наистина, но не само броят на чиновниците, а цялата държава - икономика, образование, здравеопазване и т.н.
Разбира се, срещу тези "ретроградни" съображения има много разумни аргументи от типа, че ако администрацията е под натиск, тя ще свърши повече работа, че ще бъдат освободени най-некадърните и най-мързеливите.
Кой ще падне под ножа
Тъмният ни скептицизъм се сеща за една крилата фраза на бившия кмет и сегашен премиер за "лошия човешки материал в България". Като чуха за издънката, навремето политическите му противници щяха да измрат от щастие. Сещам се за един, който каза, че "това е краят на Бат Бойко".
Огромна грешка, тогава дори несимпатизиращите на Борисов харесаха лафа. Всъщност, изглежда, изказването бе по повод на некадърници, които предизборно се изсипваха в ГЕРБ. Както много преди това в СДС, а след това в НДСВ и дори в БСП и ДПС. Целият този "материал" днес не е на Луната, а в управлението. Точно те ще трябва да атестират и оценяват, да решават кой остава и кой си ходи.
Основните принципи на избора не са способности, капацитет, заслуги и прочее меритократични ценности, а клиентелизъм, кой на кого е приятел, какви услуги е направил и е готов да направи. В резултат може да се окаже, че ще бъдат съкратени или ще си отидат сами 10% по-добри (за да не казваме най-добри).
Некадърният, мързеливият знае, че оставането в бюрокрацията е въпрос на живот и смърт, защото осъзнава, че него дори несъвършеният български пазар ще го убие.
Поне това показа опитът с досегашните съкращения, почвайки с БАН и стигайки при земеделието.
Ако държавата беше модерна частна корпорация, която се опитва да оцелее или да стане по-ефективна - реже разходите си, като закрива производства и продава нископечеливши бизнеси, хората се намаляват с много пресмятане. Обикновено за това се наемат специализирани фирми, които знаят как се прави.
В някои държави, където има достатъчно меритократизъм, обикновено съкращават администрацията, ползвайки подобни компании. У нас опитът с консултантите обикновено е неуспешен. Причината е, че ако не знаеш какво искаш и не го искаш сериозно, дори най-известните компании с име предпочитат да си приберат таксите и да си заминат.
Оптимистичен финал
Един пример с последния социален експеримент - "чистенето" на отпуските. В настоящия момент в резултат на "отпускарската вълна" се оказва, че почти няма необезглавени институции. Има шефове, които няма да ги има от 6 до 8 месеца през следващата година. Последицата - никой не смее да вземе решение без шефа. Въпреки това всички оцеляваме без проблеми.


Go back BG Online