Вторият обръч край партийните каси
(24 часа) - 2006/3/24
Прeз някои фондации текат едни пари скришом от държавния контрол
Прав е вътрешният министър Румен Петков, че трябва да се разровят обръчите от фондации и институти, които партиите са си стегнали.
Фиксирани върху "обръчите от фирми", не пропускат ли обществото и медиите, че едните и другите кръгове са се навързали досущ като олимпийските.
Как става номерът ли? Законът за политическите партии им забранява да вземат пари от "юридически лица с нестопанска цел, извършващи дейност в обществена полза" - чл.24 ал 7.
У нас обаче по закон има два вида фондации. Освен регистрираните в обществена полза, които фигурират в регистър в Министерството на правосъдието и подлежат на контрол, има и други - регистрирани в частна полза.
Те имат много голяма свобода на действие, а даренията могат да бъдат изразходвани за целите на фондацията и по волята на дарителите.
И става интересно, когато дарителят "няма воля", т.е. не е посочил за какво отиват парите. Тогава фондацията, разбирай дългата ръка на партията, може да го насочи където иска.
За дострояване на офиси в полите на Витоша. За луксозни мерцедеси. За финансиране на партийни мероприятия.
Значи държавата трябва да има механизъм да контролира къде отива дарението.
Е, ще каже някой, тук ли е голямата корупция. Какво толкова - приходите на Неправителствените организации са 80-100 млн. лева годишно. Капка в морето на фона на обществените поръчки, където се разпределят милиарди Когато обаче схемите минават през организации с нестопанска цел, субсидирани от държавата, работата загрубява. Нали бившият финансов директор на БЧК Ангел Желев бе заявил, че фондации използват Червения кръст и без да плащат данъци, внасят " помощи", които след това се появяват на пазара.
Фондации постоянно получават нови шансове за достъп до държавен ресурс. Според поправки в наредбата на транспортното министерство например фондации и сдружения ще могат да правят технически прегледи на коли.
Промяната бе направена заради Съюза на българските автомобилисти, но нищо чудно да се промъкнат и други, ако запишат в устава си тази дейност. А в новия Закон за МВР бе записано, че ведомството ще може да създава фирми и фондации за прикриване на свои служители или за провеждане на тайни операции с контролирани и доверителни доставки.
Но да се върнем на партийните обръчи. В прав текст министър Петков назова аферата, свързала фондация "Демокрация" и 200 хиляди долара от Майкъл Чорни. Аферата "Сапио" пък стана учебникарски пример за първоначално натрупване на капитала.
Но нали сме наясно, че всички партии са широко отворени към неправителствения сектор. Да си спомним шума край фондацията "Институт за изследване на интеграцията", регистрирана на адреса на партийната централа на ДПС. В годишен доклад за международната дейност на БСП, където е описано сътрудничеството на социалистите с фондации на сродни партии, пък четем, че трябва " ..да се отдаде дължимото на Центъра за исторически и политологически изследвания, на инициатива "Ново поколение" и на Института за социална интеграция".
Ясно трябва да кажем обаче, че ще е ужасно погрешно, ако у нас "фондация" се превърне в мръсна дума. Дарителството по цял свят е благородна дейност. По думите на американските анализатори Лестър Саламън и Хелмут Анхайър "организираната, частна, доброволна дейност, широкото разпространение на нестопанските организации е великото социално откритие в края на XX в." Над 90% от финансирането на организациите с нестопанска цел в България идва от чужбина. Кой печели, ако целият сектор се сдобие с лошо име и даренията секнат?
Важно е да се направи разграничението.
Искате да има контрол? Нека всички партийни фондации влязат в графа "регистрирани в обществена полза". Това ще ги извади на светло. Или поне ще е знак, че нещо започва да се прави в тази посока.
И няма тъкмо това общество, дето трябва да има полза, да гледа подозрително, когато чуе за фондация или сдружение, заело се да е мозъчен тръст на партийни централи. Както е по света.
Известни са например 5-те големи спонсори, които помогнаха на дясноориентираните "мозъчни тръстове" в САЩ Heritage, Cato, AEI да се утвърдят: фондация "Линд и Хари Бредли", семейната фондация "Кох", фондация "Джон Олин", семейна фондация "Скейф", фондация "Адолф Коорс".
Когато всичко е ясно и прозрачно, може да се направи следващата стъпка - благотворителните дарения да се облекчат още от данъци.
Автор: ПЕТКАН ИЛИЕВ