Съдии и адвокати подложиха на остра критика закона за конфискацията
(в.СЕГА) - 2004/3/3
Законът за отнемане на имущество, придобито от престъпна дейност, известен и като закона "Петканов", бе подложен на остри критики от съдии и адвокати. Със забележки документът бе подкрепен от представителите на следствието и на финансовото разузнаване.
Това се случи вчера на дискусия в хотел "Шератон". На нея присъстваха вътрешният министър Георги Петканов, посланиците на Франция, Испания и Ирландия, представители на посолствата на САЩ и Великобритания, депутати.
Съдиите изразиха сериозни резерви и възражения срещу законопроекта на МВР, гласуван от правителството миналата седмица и внесен преди дни в парламента. Документът предвижда блокиране и последващата конфискация на имущества над 60 000 лв. в гражданско производство, което ще се води извън наказателното дело.
Становището на съдиите бе представено по време на дискусията от председателя на съюза им Нели Куцкова. То бе важно, защото законопроектът "Петканов" предвижда съд да блокира и отнема имуществото. След уговорката, че съдиите застават зад целите на закона, бяха изтъкнати и
множество негови недостатъци
Голяма част от магистратите смятат, че и в момента действащото законодателство - НК и Глава трета от Закона за собствеността на гражданите, дава възможност за отнемане на имущество, придобито от престъпна дейност. Съдиите смятат, че съществуването на две успоредни процедури - наказателна и гражданска, не само няма да доведе до ускоряване на процеса на отнемане на имущество, а ще го забави допълнително. Според тях не е нужно да се създават нови закони, трябва да се положат усилия за ефективното прилагане на действащите. Съдиите предлагат да се направи задължително експертиза дали проектът съответства на действащото законодателство и на конституцията.
Бе оспорена и разпоредбата, според която искането за блокиране на имущество трябва да бъде разгледано и решено от съдия в същия ден. Как ще стане това, след като се предполага, че ще са събрани много материали, попита Куцкова.
Остри критики отправи и адвокат Георги Атанасов, който твърди, че голяма част от колегите му са против законопроекта. Има проблеми с придаването на обратна сила на закона - действието му за събития в миналото, и с обърната тежест на доказване, смята Атанасов. По негово мнение проектът ликвидира правни институти, валидни още от римско време. Третите добросъвестни лица и съдът трябва да бъдат пожалени, заяви адвокатът. Според него цялата процедура по конфискацията трябва да се развива в един наказателен процес.
"За" приемането на закона се обявиха зам.-шефът на Националната следствена служба Румен Георгиев и директорът на финансовото разузнаване Васил Киров. И двамата обаче
направиха това с уговорки и забележки
Според Киров в сегашния вариант има текстове, които влизат в противоречие с конституцията. Като цяло обаче проектът бил добър и необходим. Киров даде пример с дело за пране на над 30 млн. долара, което наскоро бе прекратено от съда, тъй като 2 г. след образуването му прокуратурата не внесла обвинителен акт. Сега какво ще стане с въпросната сума, като няма закон, по който да се отнеме, попита Киров.
Вътрешният министър Петканов защити закона си, но прие част от критиките. Той допусна промени в проекта при разглеждането му в парламентарните комисии и в пленарна зала.
ЧУЖД ОПИТ
На дискусията беше представен опитът на Испания, Франция и Ирландия по темата.
От изложението на главния инспектор от испанската съдебна полиция Мигел Анхел Алонсо се разбра, че конфискацията на престъпно имущество е обвързано с присъдата по наказателно дело. По правило заедно с наказателното производство в Испания започвало и паралелно проучване на имуществото на обвиняемия. Целта била да се поиска възбрана или запор на имоти, движими вещи, банкови сметки с цел евентуалната им конфискация след осъдителна присъда. За проучването се използвали всички възможни регистри - имотни, банкови, за автомобилите, осигурителните и данъчните партиди. И временната мярка, и окончателната конфискация се извършват само с решение на съда.
Главният експерт от френската полиция Жерар Леге обясни опита на Франция. Там конфискацията също е обвързана от осъдителната присъда по наказателно дело. Французите също допускат временно блокиране на имущество. От 2 г. по нареждане на вътрешния министър Никола Саркози в страната действали регионални групи, в които влизали разследващи от полицията, жандармерията, финансовото министерство, данъчни, митничари. За това време са арестували 4000 души, отнети и блокирани са стотици коли и 6-7 млн. евро в брой с цел по-нататъшна конфискация.
Единствено ирландският опит прилича на предлагания от МВР проект. Там през 1996 г. е изготвен специален закон, с който е създадено Бюро за отнемане на придобито от престъпления имущество. В структурата имало полицаи, данъчни, митничари. Всички те обаче са тайна за обществото. Единствените, които знаят кои са служителите на бюрото, са директорът и заместникът му. Те действат срещу съответното престъпно имущество, а не срещу собственика му, както и не се интересуват от самото престъпление. Бюрото събира материали, на базата на които имуществото първо се блокира чрез обезпечителни заповеди, а после се и конфискува. Не е задължително да има наказателно производство.